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强担当 砥砺奋进谱新篇——省十三届人大常委会2018年工作回眸

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九层之台,起于累土。过去一年,是省十三届人大常委会依法履职的开局之年。如何围绕中心、服务大局?怎样履职行权、继往开来?这是摆在新一届省人大常委会面前的新课题。

2019-01-17,省委书记、省人大常委会党组书记彭清华在省人大常委会机关主持召开党组(扩大)会议,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,对省人大常委会开展“大学习、大讨论、大调研”活动和加强改进立法、监督、选举任免和代表履职等工作作出安排部署。

思路已定,目标已明。一年来,省人大常委会创新工作思路,强化责任担当,依法履行职权,开创出人大工作继往开来的新局面,谱写出新一届省人大常委会砥砺奋进的新篇章。

在为民立法中体现新担当

2018年国庆节,全川老年人收到一份大礼——2019-01-17,新修订的《四川省老年人权益保障条例》正式实施,旅游免收门票、父母住院子女可请护理假、鼓励老旧小区加装电梯等一大波福利,让千万老人有了满满的获得感。

条例修订背后,离不开省人大常委会立法工作者们的辛勤付出:广泛听取意见建议,召开各类会议23次,调研养老机构56家,为的是每一条法律条款经得起实践检验,让每一个人真正享受到法治带来的温暖与保障。

法律是治国重器,良法是善治前提。省人大常委会坚持立法为民导向,主动适应全省改革发展稳定需要,抓住提高立法质量这个关键,推进科学立法、民主立法、依法立法,为治蜀兴川再上新台阶提供有力法治保障。

新修订的《四川省禁毒条例》,构建禁毒社会化工作格局,完善戒毒管理和服务,健全了预防惩治毒品违法犯罪体系;

《成都国家自主创新示范区条例》,在创新创业、科技金融、人才支撑等方面作出规定,促进示范区先行先试;

新修订的《四川省促进科技成果转化条例》,对科技成果转化体制机制、军民融合发展等环节作出新的规范,“四川特色”得到升华;

新修订大气污染防治法实施办法、固体废物污染环境防治条例和自然保护区管理条例,回应了群众期盼,让老百姓离生态文明建设愿景更近。

省人大常委会还特别注重健全立法体制机制。去年,省人大常委会法工委会同省社科联、省立法研究会首次发布“地方立法理论与实践”专项课题,吸引省内各大高校科研机构共186名专家学者参与,成为理论研究与实务推动合作互动、无缝对接的一种新形式,也是我省发挥人大在立法中的主导作用、丰富立法资源、搭建立法咨询平台的一项机制创新。

在增强监督中彰显新价值

如何解决幼儿“入园难”?怎样提高妇幼保障能力,促进优生优育?2019-01-17,省十三届人大常委会首次开展专题询问,目标直指社会关注的教育、人口、卫生、健康等工作。

两个半小时的专题询问,促使政府积极应对全面二孩政策和人口老龄化问题。随后,新建、改扩建2300所公办幼儿园;2020年90%以上妇幼保健机构实行标准化等一系列行动计划陆续出台。

一年来,省人大常委会按照推动省委决策落实、促进工作改进、确保群众满意的思路,创新监督方式,完善监督程序,推进依法监督、主动监督、实质监督,切实增强监督的权威性、及时性和有效性。

去最边远的村,摸清当地扶贫情况的底。2018年,省人大常委会先后开展两轮《四川省农村扶贫开发条例》执法检查,组织13个检查组,分赴30个计划摘帽贫困县明察暗访,提出9个问题和7大建议,并向有关市州逐一反馈问题清单,督促完成脱贫目标任务。他们还听取和审议全省脱贫攻坚工作报告,在规划扶贫项目、推进产业扶贫、加强资金管理等方面提出审议意见;专项听取扶贫领域作风建设情况报告并进行满意度测评。

开展大气污染防治法执法检查,重点抽查与大气污染防治工作密切相关的单位和企业,督促抓好整改落实;听取和审议省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、查出问题整改情况报告等,并对5个省级部门报告进行满意度测评;推进和完善预算联网监督,促进政府及有关部门提高财政支出绩效;听取“两院”半年重点工作情况汇报,推动持续深化司法体制改革,促进司法公正和司法为民……监督工作取得明显成效。

在依法履职中展现新作为

近日,都江堰灌区毗河供水一期工程传来好消息:各项工程进展顺利,有望2019年4月完工。届时,川中丘陵灌区60%的饮水、30%的农田灌溉用水将得到满足。

毗河供水一期工程还有哪些“硬骨头”要啃?二期工程进展如何?2018年9月,省人大常委会副主任黄新初率部分全国人大代表、省人大代表,集体探访这个川中老旱区人民期盼了半个世纪的大型水利民生工程,共同呼吁推动毗河供水工程早日建成。

代表是人大工作的主体、主力。省人大常委会始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,切实支持和保障代表依法履行职责。

组织在川全国人大代表分五大片区开展专题调研;组织部分全国人大代表和省人大代表视察成都“东进”战略推进情况、毗河供水工程建设情况;探索民生实事项目人大代表票决制;深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,积极为脱贫攻坚贡献力量……把群众关注点转化为代表工作的着力点,把代表影响力转化为人大工作的推动力,省人大常委会努力加强代表履职的组织服务,受到广泛好评。

最新数据显示,省十三届人大一次会议期间代表提出的978件建议、批评和意见全部办理完毕并答复代表,办理满意和基本满意率达99.68%,推动解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。

责任编辑:张致铖

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